Реформа миграционного законодательства в Грузии - 2025

Что меняется для иностранцев с 1 сентября 2025 года?

Многим уже известно, что в июле 2025 года были внесены изменения в законы Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» и «О трудовой миграции». Изменения являются весьма объемными. Помимо уточнения отдельных вопросов и процедур, изменены определенные условия, вводятся совершенно новые виды разрешений, процедуры их получения и системы мониторинга, ужесточена ответственность за нарушение закона, а также расширен круг ответственных лиц.

Изменения вступают в силу поэтапно в период с 1 сентября 2025 года по 1 января 2027 года. Этот период считается переходным, в течение которого иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны на законных основаниях, обязаны привести свой статус в соответствие с новым законодательством.

I. Дополнительные требования для получения краткосрочных и трудовых видов на жительство

Согласно изменениям в Законе Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», виза категории D5, а также краткосрочный вид на жительство, выдаваемый иностранцу, который на законных основаниях владеет недвижимым имуществом (за исключением сельскохозяйственных земель) на территории Грузии, а также его супругу и детям, с 1 марта 2026 года будет выдаваться только в случае, если рыночная стоимость недвижимости превышает 150 000 долларов США вместо действующих на данный момент 100 000 долларов США.

Значительные изменения внесены в вопросы, связанные с трудовой деятельностью, в частности, визой категории D1 и трудовым видом на жительство. Согласно изменениям в Законе Грузии «О трудовой миграции»:

• Осуществление трудовой деятельности на основании туристической визы запрещено;
• Все местные работодатели обязаны регистрировать каждого иностранного работника на электронном портале трудовой миграции;
• Все самозанятые иностранцы (индивидуальные предприниматели) обязаны зарегистрироваться на электронном портале трудовой миграции;
• На основании регистрации на электронном портале трудовой миграции Министерство по делам временно перемещенных лиц с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты рассматривает документы зарегистрированных лиц и принимает решение о предоставлении или отказе в праве на осуществление трудовой деятельности;
• Рассмотрение вопроса о предоставлении права на трудовую деятельность является платным — плата за услугу, включая ускоренное административное производство, составляет не более 500 лари.

В случае согласия на предоставление права на трудовую деятельность работник/самозанятый (если он не находится в Грузии) обязан обратиться в соответствующее консульское учреждение для получения визы категории D1. Если он находится в Грузии, он должен обратиться в Национальное агентство публичного реестра для получения трудового вида на жительство и представить следующие документы:

• Документ, подтверждающий предпринимательскую или трудовую деятельность в Грузии;
• Справку, подтверждающую, что ежемесячный доход/вознаграждение от предпринимательской или трудовой деятельности в Грузии не ниже пятикратного размера прожиточного минимума среднего потребителя в Грузии (примерно 1500–2000 лари в месяц);
• Годовой оборот предприятия (за исключением образовательных или медицинских учреждений), нанимающего заявителя, должен составлять не менее 50 000 лари на каждого иностранного работника (или 35 000 лари для образовательных или медицинских учреждений).

Указанные изменения вступят в силу с 1 марта 2026 года и, вкратце, означают следующее: Для осуществления трудовой деятельности в Грузии, независимо от того, находится ли лицо на территории страны на законных основаниях, необходимо одновременное выполнение двух условий:

1. Получение права на осуществление трудовой деятельности;
2. Получение трудового вида на жительство.

В переходный период иностранные работники и предприниматели, уже зарегистрированные на электронном портале миграции и имеющие статус «активный» на 1 марта 2026 года, смогут получить вид на жительство по новым правилам до 1 января 2027 года.

II. Ужесточение ответственности

Важно отметить, что за нарушение вышеуказанных требований ужесточены штрафы. В частности, осуществление деятельности без права на трудовую деятельность трудовым мигрантом, его работодателем или самозанятым иностранцем, а также получение услуг от лица без такого права влечет штрафы для каждого из участников (иностранца, работодателя или получателя услуг) индивидуально: 2000 лари за первое нарушение, 4000 лари за второе и 12 000 лари за каждое последующее нарушение.

Кроме того, право на трудовую деятельность привязано к конкретной деятельности, для которой зарегистрирован иностранец. Смена деятельности требует получения нового права на трудовую деятельность, а нарушение этого требования влечет штраф в размере 2000 лари.

III. Новый вид на жительство — временный вид на жительство для лиц, занятых в сфере информационных технологий (IT)

Значительным нововведением в законодательстве является введение временного вида на жительство для лиц, занятых в сфере информационных технологий (IT). С 1 сентября 2025 года иностранцы и лица без гражданства, работающие в этой сфере, получат возможность оформить новый долгосрочный трудовой вид на жительство (рабочая виза).

Временный вид на жительство для лиц, занятых в сфере IT, выдается на срок 3 года (по сравнению со стандартным трудовым видом на жительство, который выдается на срок от 6 месяцев до 1 года). Этот вид является разновидностью так называемой Digital Nomad Visa и может быть продлен еще трижды, каждый раз на 3 года, в общей сложности не более 12 лет. Кроме того, данный вид на жительство выдается как лицу, занятому в IT-сфере, так и членам его семьи.

Временный вид на жительство для лиц, занятых в сфере IT, выдается как наемным работникам, так и самозанятым (предпринимателям) иностранцам, если они соответствуют следующим требованиям:

• Зарегистрированы на электронном портале мигрантов и получили право на трудовую деятельность в профессиях, относящихся к IT-сфере;
• Имеют не менее 2 лет опыта работы в соответствующей сфере;
• Годовое вознаграждение от трудовой или экономической деятельности в IT-сфере составляет не менее эквивалента 25 000 долларов США в лари.

Как указано выше, временный вид на жительство для лиц, занятых в сфере IT, вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Заявления, поданные до 1 сентября 2026 года, должны быть рассмотрены в течение 90 дней с момента предоставления всех необходимых документов в Агентство развития государственных услуг.

Примечательно, что помимо общих оснований для прекращения действия временного вида на жительство, действие вида на жительство для IT-специалистов также прекращается, если его обладатель фактически отсутствует на территории Грузии 183 дня или более в течение любого непрерывного 12-месячного периода (за исключением случаев выезда за границу в медицинских целях, которые засчитываются как пребывание в Грузии).

IV. Расширенные полномочия государственных органов

Значительным нововведением в Законе Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» является создание базы данных иностранцев, которые находятся или находились в Грузии без законных оснований, в целях обеспечения государственной безопасности, общественной безопасности и/или правопорядка. Администрирование этой базы данных осуществляет Министерство внутренних дел Грузии. Кроме того, иностранцы обязаны сотрудничать с уполномоченными сотрудниками Министерства внутренних дел, предоставлять пояснения, контактные данные и другую персональную информацию, включая биометрические данные (фотографии, отпечатки пальцев и ладоней). Эти изменения, связанные с базой данных и предоставлением информации, вступают в силу с 1 октября 2025 года.

Кроме того, полномочия Министерства внутренних дел в процессе мониторинга были расширены:

• Взаимодействие с иностранцами осуществляется путем размещения соответствующих уведомлений на сайте Министерства внутренних дел Грузии. Любое уведомление или решение, принятое уполномоченным органом Министерства, считается врученным иностранцу на следующий день после его размещения на сайте. Это изменение вступает в силу с 1 октября 2025 года.
• Уполномоченный орган Министерства имеет право проверять место жительства или работы иностранца либо другую частную собственность/владение для выявления иностранцев, находящихся в Грузии без законных оснований, проверки их места жительства или работы либо поиска их проездных документов на основании приказа судьи районного (городского) суда. Согласие совладельца частной собственности или работодателя на рабочем месте достаточно для проведения проверки без приказа суда. Это изменение уже вступило в силу.

Еще одним важным нововведением в Законе Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» является то, что обжалование отказа в выдаче вида на жительство или других решений, связанных с иностранцем (включая решения о депортации), не приостанавливает действие обжалуемого акта. Это условие вступает в силу с 1 октября 2025 года.

V. Уточняющие подзаконные акты

Регулирующие законы содержат множество новых положений, которые делают возможным практическое выполнение изменений. Для дополнения процедурных норм и обеспечения эффективного исполнения закона соответствующим ведомствам установлены сроки для принятия следующих подзаконных нормативных актов:

1. Министр внутренних дел Грузии

К 1 октября 2025 года должен обеспечить принятие соответствующих подзаконных нормативных актов в соответствии с Законом Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», включая:

• Правила задержания иностранцев и помещения их в центры временного содержания;
• Правила административного производства по вопросам депортации иностранцев;
• Правила фотографирования иностранцев, снятия отпечатков пальцев и ладоней, а также обработки этих персональных данных;
• Правила размещения уведомлений и решений на сайте;
• Правила создания и ведения базы данных иностранцев, находящихся в Грузии, а также обработки и обмена данными.

2. Правительство Грузии

К 1 сентября 2025 года должно обеспечить соответствие соответствующих подзаконных нормативных актов Закону Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», а также:

• Определить перечень видов деятельности, относящихся к сфере IT;
• Установить порядок предоставления необходимых документов и дополнительных документов для соискателей временного вида на жительство для лиц, занятых в сфере IT;
• Установить порядок мониторинга пребывания в Грузии обладателей временного вида на жительство для IT-специалистов.

3. Министерство по делам временно перемещенных лиц с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты

К 1 марта 2026 года должно обеспечить:

• утверждение порядка предоставления права на трудовую деятельность трудовым мигрантам и самозанятым иностранцам;
• Кроме того, к 1 марта 2026 года Правительство Грузии и Министр по делам временно перемещенных лиц с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты должны обеспечить соответствие соответствующих подзаконных нормативных актов Закону Грузии «О трудовой миграции» и/или реализацию других соответствующих мер.

VI. Заключение

Как видно, в миграционном законодательстве Грузии происходит масштабная и содержательная реформа, которая заслуживает внимания всех иностранцев, уже находящихся в Грузии или планирующих приезд, работу или проживание в стране. Некоторые изменения не только устанавливают новые правила и требования, но и создают новые системы государственного контроля, что еще раз подчеркивает необходимость своевременного приведения заинтересованными лицами своего статуса в соответствие с новыми требованиями.

MK Partners предоставляет полный спектр юридической помощи в процессе получения видов на жительство, включая подготовку документации, взаимодействие с административными органами и участие в других юридических процессах.

Напоминаем, что ряд регулирующих положений в законодательстве отрасли будет реализовываться поэтапно, а процесс принятия соответствующих подзаконных актов продолжается. Мы, MK Partners, активно следим за текущими новостями и будем оперативно информировать наших подписчиков о публикации конкретных правил или механизмов.